今年以来，河北省魏县国地税局以税收风险管理为导向，以“互联网+税务”为依托，以深化合作为契机，探索国地税联合控管税源模式，创新打造国地税联合税源控管中心，实现了税源管理由“以票控税”向“合作管税”、“信息管税”转变，取得一定成效。

　　一、构建国地税联合税源控管中心，瞄准数据应用“新焦点”

　　借助现代信息技术手段，积极探索国地税联合控管税源新途径，在国、地税分别建立税源联合控管中心，将公安部门天网系统、城管部门数字化城市管理系统分别接入税源监控平台，并运用高德地图、腾讯街景等互联网工具，对各类涉税信息分类汇总，实现重点税源全景化、可视化监控。同时，坚持税收风险导向，充分发挥“互联网+税务”作用，将金税三期系统国地税信息、全县综合治税平台信息以及国土资源网、中国土地市场网、住建网等60余个网站互联网涉税信息进行收集整理，建立税收风险分析数据库，对数据进行关联分析，发现税收风险，及时进行预警、推送。今年以来，魏县国地税利用联合税源控管中心获取信息累计61819条，涉税风险信息7162条，及时进行推送，有效降低税收风险。

　　二、完善工作协调“五项机制”，探索税源管理“新途径”

　　一是业务统筹机制。打破部门界限，抽调征管、税政、税源监控业务骨干，组建国地税联合税源控管中心精英团队，以模板化管理为指引，制定工作制度及操作手册，及时收集整理涉税数据，每月初统一部署风险管理重点工作，定期推送税收风险任务，统一业务事项和工作口径，统一风险分析和过程控制，初步建立各业务部门有机融入、步调一致、扁平化管理的税收业务一体化统筹机制。

　　二是项目管理机制。以税收风险管理为导向，以信息技术平台为依托，联合控管中心实施项目管理机制。对纳税信用等级D级企业以及重点涉税风险领域实行项目化管理，增强风险管理的科学性和针对性，确保有限的征管资源优先配置到重点税源涉税风险领域。

　　三是模板指引机制。结合《征管规范》、《合作规范》和《纳服规范》三个规范，按照分类分级原则，根据风险任务应对需求，制作《税源风险核查模板》、《互联网涉税信息采集模板》等11项工作模板，明确时间节点和工作标准，规范工作流程。

　　四是信息传导机制。在纵向上，国地税联合税源控管中心按照风险管理要求，定期将有关数据逐级传递到各级网格长和网格员，并负责将疑点数据核实情况及日常管理工作中发现的问题逐级向县局控管中心反馈，在内部形成高效的信息传递闭环系统；在横向上，重点加强与国税部门的信息传递和交换。制定《魏县国地税合作涉税事项（函）》，定期将登记、申报、入库等信息进行传递、交换，同时与第三方信息进行比对，形成多部门信息共享、国地税联合控管的良好局面。

　　五是督导考核机制。各级网格长、网格员承担着县局推送的任务清单限时办结工作任务，县局联合税源控管中心精英团队定期对各阶段工作完成情况进行点评，对风险任务完成情况按月进行通报排名，并与年终评先评优挂钩。

　　三、实现“三转三促”，开启合作管税、信息管税“新时代”

　　一是转变税源管理方式，促进税费收入增长。国地税税源联合控管中心搭建后，充分发挥了“大数据”效应，将各种涉税信息进行分类整理，相互关联，比对验证，形成合力，使得国地税局可以获得较为准确的涉税数据，有效防范税收风险。

　　二是转变征收管理方式，促进征管质量提高。由传统的“保姆式”管理向管事制管理转变，将税费种认定，网报系统开户、社保费监督检查等37项职责迁移至办税服务厅或机关科室。实现了由多头管理向统一管理转变，降低了执法风险，征管质效明显提升。国地税税源联合控管中心成立以来，该局税务登记信息完整率明显提升，征管主观努力程度全市名列前茅。

　　三是转变事项管理节点，促进纳服水平提升。坚持“无风险不打扰，无任务不应对、无预案不稽查”的管理模式，降低了下户次数，减少了对纳税人的打扰，促进了纳税服务的集约化、优质化、规范化，减轻了办税负担，纳税人满意度逐步提升。
 

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